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2018云南红河豆制品产业发展实施方案

2018/1/4 8:48:55点击:
为加快我州豆制品产业健康发展,推进传统产业转型升级,促进工业跨越发展,提高豆制品产业对全州工业经济的贡献力,实现豆制品行业产业化发展,力争到2020年豆制品产值达到40亿元的发展目标,特制定本实施方案。
一、产业发展现状
我州豆制品行业历史悠久,其中以利用天然井水点制而成的石屏豆腐最具代表性。近年来,州委、州政府对豆制品行业产业化发展高度重视,着力培育和发展壮大豆制品产业,积极推动产业转型升级,切实做强“小豆腐、大产业”,打破豆制品加工散、小、弱的发展格局,规模化生产水平显著提高;豆制品行业质量体系建设取得长足发展,全省唯一一个豆制品质量监督检验中心落户石屏;“石屏豆腐”、“石屏豆腐皮”已于2012年成功申报为国家地理标志保护产品,极大地提高了石屏豆腐、石屏豆腐皮的知名度及市场竞争力;豆制品加工程度进一步深化,销售网络已初步形成,石屏县豆制品企业生产的腐竹已进入沃尔玛山姆会员店销售,已开发的豆制品休闲食品、方便速食食品已逐步打入中高端市场;开远通过建设热电汽循环利用产业园,引导豆制品生产企业入驻园区,促进了豆制品产业的健康发展,成为继石屏后又一豆制品产业集群。豆制品产业突飞猛进的发展,加工规模的不断扩大,使“石屏豆腐”成为我州一张靓丽的名片。

  虽然我州豆制品产业发展取得了一定的成绩,但仍存在一些亟待解决的困难和问题,集中表现在:一是深加工进展缓慢,品牌意识不强,豆制品企业规模较小,市场竞争力弱。二是小作坊多,企业效益低下,全州仅有石屏、开远两地形成豆制品生产聚集地,其余县市仍停留在小作坊阶段;目前,全州有豆制品加工户300余户,但仅有103户核发了豆制品生产许可证,纳入规模以上工业企业的仅有15户,规模化、产业化程度仍较低。三是保鲜技术滞后,鲜豆腐产品不易存放,销售渠道受阻,95%主要在云南市场销售,仅有少数销往省外市场。四是营销手段单一,单纯依靠传统的实体店销售方式,仅有少数企业尝试电子商务,且销售数量不大。
二、总体要求
(一)发展思路
以市场为导向,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以产业提质增效为中心,延伸产业链,坚持特色化生产、品牌化营销、规模化发展,打响“石屏豆腐”品牌,着力提升“石屏豆腐”在全国豆制品品牌的影响力和市场占有率,实现产业做优做强,努力将我州建设成为云南省豆制品精深加工产业示范区。
(二)主要原则
 ——政府引导,企业主体。加强规划引导,完善扶持政策,为豆制品产业发展创造良好环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业活力和创造力。
  ——合理布局,规模发展。根据不同区域产业基础和资源禀赋,科学规划、合理布局,引导生产要素向适宜区域集中,豆制品加工向龙头企业集中,优势资源向豆制品产业集聚,实现规模化发展。
  ——科技驱动,提质增效。以科技创新为核心,突出企业技术创新主体地位,支持企业提升创新能力;加强品质提升、机械化运用、产业链延伸等,促进产品创新和产业升级,实现产业提质增效。
  ——优化供给,强化服务。开发豆制品多样性产品,形成新的竞争优势。优化豆制品产业综合服务体系,完善运行调节机制,提升公共服务水平。
(三)发展目标
1. 力争至2020年,豆制品产业规模以上工业总产值突破40亿元,其中:石屏县豆制品产业突破30亿元,开远突破10亿元,其他县市突破5000万元。力争豆制品产业规模以上工业总产值2017年达到20.1亿元,2018年达到25.3亿元,2019年达到31.8亿元,2020年达到40亿元,实现年均增长25.7%。
  2. 努力将我州建设成为云南省豆制品精深加工产业示范区,品牌建设进一步提升,“石屏豆腐”成为云南省重要名片;通过园区建设、集中生产、扩大规模、提升品质、研发新产品、延伸产业链、加大推广力度等措施,不断提高“石屏豆腐”的知名度,努力将“石屏豆腐”打造成国内知名品牌,将豆制品产业培育成我州工业经济发展中的支柱产业之一。
三、重点任务
(一)科学谋划,准确定位,合理布局,整合发展
发挥石屏、开远两地的比较优势,科学谋划,准确定位,根据各个园区的地理优势、资源禀赋,形成特色发展的产业布局,增强园区辐射带动功能,防止重复建设。
  重点完善以生产豆腐皮、腐竹为主的石屏松村豆制品园区,以发展鲜豆腐加工业为主的城东鲜豆腐加工区,以农特产品精深加工为主的老牛塘农特产品精深加工区,建设成石屏豆制品特色产业园区“一园三区”格局;加快推进以豆腐皮、豆腐丝、豆筋棍等生产为主的开远市热电汽循环利用产业园建设。发挥比较优势,增强园区辐射带动功能,充分发挥石屏县豆制品行业发展较早、地下酸水点豆腐等独特工艺及发展机制相对成熟等优势,以引导豆制品加工户进入豆制品特色产业园区生产作为突破口,优化整合周边县市豆制品生产经营户入园集中生产;发挥开远市独特的气候、能源优势,整合周边县市豆制品生产企业;以食品工业“三品”专项行动计划为突破口,以新产品开发为主要抓手,以扶持规模企业、规范生产加工行为、治理无序排污和无证照生产加工户为重点,规范行业管理,提升豆制品产业发展水平。(责任部门:州工业和信息化委、州工商局、州质监局,各县市人民政府)
(二)加强园区建设,创新发展模式,鼓励企业聚集发展
以园区为平台,采取“政府主导、企业参与、共建共用、市场化运作”模式,整合资源,创新发展模式,探索豆制品产业的新领域和新环节,形成配套设施完善、服务功能强大、产业连锁式发展的新模式。统筹规划建设园区基础设施,引入社会资本参与投资,入驻企业负责生产设备,尽量缩短入园企业建设周期,减少企业资金占用,吸引更多企业聚集发展。根据石屏县和开远市的两个园区功能分区、产业定位、地域优势,打造豆制品产业集聚区,石屏县重点辐射带动红河、建水、元阳等地豆制品生产户,开远市重点辐射带动个旧、弥勒等地豆制品生产户,推动豆制品产业集约化、规模化、专业化发展;在政策、资金上引导和扶持园区外豆制品加工企业通过组团、入股等多种形式入园生产;督促已签约但尚未入驻企业加快前期工作,争取尽快入驻。(责任部门:州工业和信息化委、州财政局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(三)着力培育龙头企业和骨干企业,加快豆制品行业提档升级
坚持市场化方向,积极实施豆制品品牌战略和豆制品走出去战略,全力打造“石屏豆腐”品牌,全面提升豆制品质量安全水平。重点以“转型、提档、改造、升级”为抓手,扶持一批优势突出、规模较大、管理精细、品牌效应显著的龙头企业和骨干企业,培育一批特色鲜明,高、精、新的中小微企业。到2020年,培育年产值5亿元的企业1户,上亿元的企业3户,5000万元以上的龙头企业15户,2000万元以上的骨干企业45户。重点培育石屏精晶豆制品投资开发有限责任公司、开远市新希望豆制品有限责任公司、石屏县石峰商贸有限公司、石屏县康达豆制品厂等龙头企业;石屏绿宝涞商贸有限公司、开远市瑞锦豆制品工贸有限公司、开远市诚和豆制品工贸有限公司等骨干企业。(责任部门:州工业和信息化委、州商务局、州工商局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(四)纵向延伸产业链,横向拓展产业面,加快豆制品产业提质
增效、扩量增收
运用新技术、新工艺,对传统豆制品企业进行提升改造,促进豆制品产业从量的增长向质的提升转化。重点开发营养保鲜豆制品、休闲即食豆制品等便于运输、保存的产品;加强与科研机构的合作,走“产学研相结合”的路子,研发豆制品黄泔水提取大豆蛋白及大豆卵磷脂、大豆异黄酮等高科技、高附加值的延伸产品。到2020年,豆制品精深加工企业发展到35户,新增产值8亿元。(责任部门:州工业和信息化委、州科技局,开远市人民政府、石屏县人民政府)


(五)开展豆制品行业“增品种、提品质、创品牌”三品专项
行动
在传统豆制品产品的基础上,丰富豆制品产品线,推陈出新,开发休闲即食豆制品、方便速食豆制品、豆奶粉、豆浆粉等新品种;发挥石屏县全省豆制品质量监督检验中心的作用,强化生产环节的日常管理,改善生产条件,增强质量意识,提高产品质量,对已有国家规定标准的豆制品严格按照标准进行生产加工,对目前无国家规定标准的豆制品企业要认真制订企业标准,严格实施质量技术监督部门备案后组织生产、产品经监管部门检验后方可出厂等生产规范,同时对全州豆制品生产作坊要进行规范管理,杜绝家庭作坊式豆制品生产带来的食品安全隐患,鼓励企业深入开展全面质量管控,加强从原料采购到生产销售全流程质量管控,确保豆制品质量安全,提升产品品质;加强品牌建设和保护,成立全州豆制品协会,引导州内豆制品生产企业保护和传承“石屏豆腐”这一地理标志证明商标,规范商标管理,严厉打击假冒伪劣产品,在现有10个云南省著名商标的基础上,争创全国驰名商标,提高“石屏豆腐”的知名度和影响力。(责任单位:州工业和信息化委、州工商局、州质监局、州食品药品监管局,各县市人民政府)
(六)加大招商引资力度,促进豆制品产业发展
创新招商方式,突出园区特点,完善激励机制,围绕豆制品发展方向和产业定位,盯大引强,采取项目推介、整体包装营销、委托招商、以商招商、专业招商等方式,提高招商引资针对性和成功率。从历史、人文和技术支撑中寻找卖点加大招商引资力度,按照全产业链思路,建立项目库,发布工程包,推进全产业链招商和集聚招商。坚持产业项目引进和产业发展扶持“两手抓”,形成“招来一个、落户一群、带动一片”的良好效果,开拓“石屏豆腐”的大市场。(责任单位:州工业和信息化委、州招商局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(七)加大推广力度,加强市场运营管理
加大政府宣传投入力度,扩大石屏豆腐的知名度。充分发挥豆制品协会的作用,规范和促进州内豆制品企业抱团发展、良性竞争,防止州内企业恶性竞争、互相压价。引导企业创新营销模式,在做好实体市场的同时积极开拓虚拟市场,利用各大电商平台,尝试电子商务营销;在石屏县筹建全州豆制品交易中心,形成全州豆制品主销区,并加快建设石屏县城东鲜豆腐加工区豆制品体验馆、电子商务交易中心等平台,拓宽销售渠道;鼓励有实力的豆制品龙头企业参加国际、国内、省内各种农展活动和展销会、农博会等宣传推介活动,全方位推介石屏豆制品,着力扩展国内外市场。(责任部门:州工信和信息化委、州商务局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(八)强化创新驱动,建立企业技术创新体系
围绕豆制品产业发展需要,进一步增强豆制品技术支撑能力,注重将豆制品提质增效转移到主要依靠科技进步的轨道上来。在保持传统技艺的基础上,充分整合科技力量,加强豆制品精深加工、标准化生产、鲜豆腐保鲜保质等领域技术攻关,鼓励和引导豆制品加工企业引进先进技术和设备,运用新工艺、新技术开发新产品,提高产品附加值;加大豆制品研发力度,鼓励和引导豆制品加工企业自主创新,加大科研投入,不断提高豆制品科技含量,逐步开拓豆制品中高端市场,将产品打入国际国内知名商场、超市、大型餐饮名店等中高端市场。(责任部门:州工业和信息化委、州科技局,开远市人民政府、石屏县人民政府)


四、保障措施
输入
标题
(一)加强组织领导
成立州级豆制品协会,制定并实施全州豆制品行业规范和自律公约,自上而下建立和完善推进豆制品产业提质发展工作机制,制定豆制品产业提质发展实施意见,统筹推进全州豆制品产业提质发展工作。加大指导、协调和督促力度,确保各项工作机制、工作措施落实到位。(责任部门:州工业和信息化委,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(二)优化发展环境
深入落实简政放权和放管结合,建立健全政府权力、责任清单,健全市场体系和市场规则,打造便利化、法治化的营商环境,进一步激发市场主体发展活力。全面落实国家、省、州出台的各类降低企业成本政策措施,开展降本增效专项行动,切实降低豆制品生产企业各类成本。促进完善现代企业制度,营造企业家探索创新的氛围。清理和规范涉企行政事业性收费,取消不合法、不合规、不合理收费项目,降低过高收费标准,加大对乱收费行为的查处力度。(责任部门:州工业和信息化委、州财政局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(三)强化金融支持
认真贯彻落实支持工业企业及小微企业发展的各项扶持政策措施。积极做好豆制品企业各项金融服务工作,引导银行业、金融机构创新适合豆制品企业需求特点的金融产品、信贷模式和服务流程,扩大金融服务范围,扩宽服务覆盖面。鼓励和支持银行业金融机构将豆制品龙头企业纳入专项贷款范围。加快投融资担保体系建设,健全风险补偿机制。鼓励豆制品加工企业通过股份制、股份合作制、出售、兼并、租赁、承包等多种形式,吸引个体资本、集体资本、国有资本和国外资本投入,实现投资主体多元化。强化豆制品企业资金链监测预警,防范系统性金融风险。(责任部门:州工业和信息化委、州财政局、中国人民银行红河州中心支行,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(四)强化科技支撑
完善政府、企业、学校、科研院所技术创新体系,加强豆制品产业技术创新,鼓励豆制品企业建立技术中心和工程研究中心,着力突破豆制品重大关键技术和共性技术,在高产技术集成、农机装备、深加工和综合利用等方面取得重大技术成果。以豆制品企业为主体,以院校、科研机构为平台,加强重大技术成果转化,推动豆制品科技成果商品化、资本化、产业化,助力豆制品产业创新发展、转型发展、提质发展。(责任部门:州工业和信息化委、州科技局,开远市人民政府、石屏县人民政府)
(五)加强人才队伍建设
以企业为主体,重点培养豆制品保鲜工艺、加工流程优化、豆制品企业副产物延伸利用、物流营销等方面急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。建立企业家队伍培养和保护机制,保护企业家的合法权益,培养造就一批具有全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家。(责任部门:州工业和信息化委、州人力资源社会保障局,开远市人民政府、石屏县人民政府)